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對(duì)于傳統(tǒng)化石能源,煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)業(yè),過(guò)剩的現(xiàn)狀已經(jīng)顯現(xiàn),特別是煤炭,目前國(guó)內(nèi)煤炭的生產(chǎn)能力超過(guò)50億噸,但國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力只有40余億噸,存在大量過(guò)剩的產(chǎn)能。
“兩會(huì)”將聚焦傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)化石能源的產(chǎn)能過(guò)剩,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)最近幾年突飛猛進(jìn)式的發(fā)展密切相關(guān)。中國(guó)GDP每年高速增長(zhǎng),對(duì)能源需求,特別是對(duì)傳統(tǒng)化石能源的需求不斷攀升,刺激行業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)容。而由于煤炭、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能建成,需要一定的設(shè)計(jì)和建設(shè)周期,因此當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)踩上一腳急剎車(chē)之時(shí),之前已在規(guī)劃,甚至建設(shè)中的產(chǎn)能很難跟著一起叫停。
未來(lái)傳統(tǒng)化石能源的升級(jí)改造迫在眉睫,升級(jí)的方式包括幾個(gè)方面,一是淘汰落后產(chǎn)能,通過(guò)市場(chǎng)手段,調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能。在這個(gè)過(guò)程中,要謹(jǐn)防政府之手伸得過(guò)長(zhǎng);二是發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展方式,特別是科技創(chuàng)新,發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力,需要破解原有體制機(jī)制上的障礙。
對(duì)于非化石能源,如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電等新能源,前幾年發(fā)展速度非?？?客觀(guān)上也出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,西北地區(qū)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。但這種產(chǎn)能過(guò)剩與傳統(tǒng)化石能源不同,客觀(guān)上還有相關(guān)配套設(shè)施不完善等客觀(guān)因素的制約。
中國(guó)以提出大力發(fā)展可再生能源和核能,爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。過(guò)去幾年里,為了加大非化石能源占比,國(guó)家出臺(tái)一系列的刺激政策,各個(gè)有資源的地方在招商引資中,紛紛將新能源作為招商重點(diǎn),各地密集上馬風(fēng)電、太陽(yáng)能項(xiàng)目,導(dǎo)致現(xiàn)在很多地方的風(fēng)電和光伏發(fā)電都因?yàn)槿狈ο{能力,不得不放棄,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸。
中國(guó)要減少碳排放,就需要提高新能源在中國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中的占比,但從目前的現(xiàn)狀看,新能源的發(fā)展速度與其配套設(shè)施不匹配的矛盾,已經(jīng)逐漸凸顯出來(lái),未來(lái)要有序發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),一定要解決配套設(shè)施不完善的問(wèn)題。
當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在著力于調(diào)整原有粗放式的發(fā)展方式,形成新的發(fā)展動(dòng)能,推動(dòng)舊的動(dòng)能改造升級(jí),能源行業(yè)也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,反思原來(lái)靠上產(chǎn)能、靠需求刺激的發(fā)展方式,要著眼于對(duì)原有存量產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,靠增質(zhì)提效求得發(fā)展。
所以,今年兩會(huì),能源行業(yè)的代表和委員們將像往年一樣,圍繞著各自的行業(yè)提出一些問(wèn)題和觀(guān)點(diǎn),其中對(duì)行業(yè)政策的建議,依然會(huì)是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn),可以預(yù)見(jiàn),在當(dāng)下的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,為各自的行業(yè)爭(zhēng)取更大的政策紅利,依然會(huì)是各個(gè)行業(yè)代表們關(guān)注的重點(diǎn)。
