用“屋漏偏逢連夜雨”來(lái)形容當(dāng)前中國(guó)的石油管材行業(yè)再形象不過(guò)了，先是歐盟的“雙反”調(diào)查，并從10月6日開(kāi)始，對(duì)華出口歐洲無(wú)縫鋼管征收為期5年，比例高達(dá)17.7％至39.2％的最終反傾銷稅。
　　緊接著，11月24日美國(guó)商務(wù)部（DOC）公布了對(duì)我輸美油井管反補(bǔ)貼調(diào)查終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)征收10.36％至15.78％不等的反補(bǔ)貼稅，而在此之前，反傾銷的初裁結(jié)果是要征收98.37％的反傾銷稅。

 
　　這還不算，11月23日，加拿大邊境服務(wù)署發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的石油管材做出反傾銷和反補(bǔ)貼初裁，并認(rèn)定中國(guó)的石油管材產(chǎn)業(yè)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè),因而采用替代國(guó)方法裁定11家應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為33.94%～110.69%,未應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為167%。

　　11月27日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管材研究所林凱處長(zhǎng)告訴記者：“管材企業(yè)兼并重組的時(shí)代將提前降臨。”

破解“雙反”全球危局？

　　“客觀來(lái)看，一國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易制裁的影響將不僅限于相對(duì)國(guó)，基于市場(chǎng)對(duì)資源配置的規(guī)律，商品會(huì)自然地向沒(méi)有更高稅率的其他市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。在這種情況下，其他國(guó)家為了防止這種轉(zhuǎn)移的發(fā)生，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一定會(huì)出臺(tái)類似的貿(mào)易制裁。這就是石油管材‘雙反’案在歐、美、加那邊所發(fā)生的背后原因。” 小耘律師事務(wù)所北京辦公室主任合伙人張毅律師解釋說(shuō)。

　　“從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，不排除在這幾個(gè)國(guó)家之后還會(huì)有其他國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)石油管材提出類似的‘雙反’調(diào)查，比如說(shuō)發(fā)展中國(guó)家的印度等。”他表示。

　　在張毅眼中，石油管材正成為繼輪胎之后又一個(gè)遭遇全球圍追堵截的行業(yè)，而另一個(gè)可怕的現(xiàn)象是，當(dāng)商品向剩余的越來(lái)越小的市場(chǎng)范圍轉(zhuǎn)移時(shí)，后面提出貿(mào)易制裁的國(guó)家，它們裁定的反傾銷稅率將會(huì)越來(lái)越高。

　　同時(shí)，由于石油管材行業(yè)目前出口額達(dá)數(shù)10億美元，已經(jīng)成為目前國(guó)內(nèi)最大的貿(mào)易受害者。面對(duì)如此的產(chǎn)業(yè)危局，中國(guó)企業(yè)到底該如何應(yīng)對(duì)呢？

　　11月27日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者致電浙江健力企業(yè)有限公司(Zhejiang Jianli Enterprise Co，是在美國(guó)反補(bǔ)貼終裁中裁定征收稅率最高的企業(yè)，達(dá)15.78%)，該公司行政辦公室工作人員極熟練地告訴記者：“對(duì)此事不予表態(tài)。”

　　記者了解到,即使美國(guó)方面做出終裁，并最終實(shí)施這一反補(bǔ)貼法令，企業(yè)仍可以向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟。“事實(shí)上，在去年的輪胎反補(bǔ)貼訴訟中，我們的企業(yè)就曾經(jīng)勝訴，所以，從法律意義上來(lái)說(shuō)，重挽戰(zhàn)局的機(jī)會(huì)并不是不可行。”張毅說(shuō)。

　　此外,中國(guó)企業(yè)也可以將歐盟、美國(guó)、加拿大的這一做法訴諸于世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，值得注意的是，從今年開(kāi)始，中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)開(kāi)始積極地借助這一方式解決來(lái)自相對(duì)國(guó)的貿(mào)易壁壘問(wèn)題，石油管材行業(yè)同樣可以嘗試這一做法。

　　對(duì)此，美邁斯律師事務(wù)所北京合伙人，資深貿(mào)易法律專家布內(nèi)森建議說(shuō)：“企業(yè)要盡量早的騰出時(shí)間做計(jì)算方法的調(diào)整，盡量減輕關(guān)稅稅率上的損害，并作為戰(zhàn)略的重要組成部分。這不失為早期應(yīng)對(duì)的一個(gè)很好的處理方式。”

重組時(shí)代提前來(lái)臨

　　“說(shuō)白了，就是產(chǎn)能過(guò)剩。它肇始于我國(guó)5年前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在3年前，我國(guó)開(kāi)始上馬大量的管材企業(yè)，當(dāng)時(shí)石油價(jià)格上漲，管材需求量大增，3年前正式開(kāi)工的企業(yè)，當(dāng)年就能把成本收回來(lái)。這樣的現(xiàn)狀引發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的大量跟風(fēng)，不少企業(yè)也跟著大規(guī)模擴(kuò)建，并最終引發(fā)了惡性競(jìng)爭(zhēng)。”林凱說(shuō)。

　　事實(shí)上，即使油價(jià)不下調(diào)，產(chǎn)能也已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)剩的危機(jī)，即使沒(méi)有“雙反”案，不少企業(yè)也已經(jīng)出現(xiàn)了停產(chǎn)或停工的現(xiàn)象。目前，好的企業(yè)一天的開(kāi)工量只有1/3，三班倒變成了一班，更多的企業(yè)一天開(kāi)工只有1～2個(gè)小時(shí)。

　　林凱所在的中石油管材研究所是國(guó)內(nèi)唯一從事石油管工程科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，它的一項(xiàng)重要工作就是向管材出口企業(yè)出具質(zhì)檢許可證，“單從這3年的工作量上，我們就能體會(huì)到產(chǎn)品的出口情況。”

　　記者了解到，在出口量不大時(shí)，“林凱們”的工作并不忙碌。而當(dāng)時(shí)，鋼管生產(chǎn)企業(yè)對(duì)這種非強(qiáng)制的質(zhì)量認(rèn)證也并不感冒，這一切，后來(lái)隨著出口量的增大而逐漸改變，競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈使生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量認(rèn)證開(kāi)始重視，林凱的工作也逐漸忙碌起來(lái)。

　　關(guān)于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在10月中國(guó)商務(wù)部組織的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)上告訴記者：“從2006年到2008年連續(xù)3年中國(guó)是世界上出口鋼管數(shù)量最多的國(guó)家。由于金融危機(jī)的沖擊，2009年以來(lái)出口數(shù)量和單價(jià)均大幅度下降，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在受到削弱。”

　　林凱告訴記者，寶鋼不會(huì)太受影響，因?yàn)閷氫撝饕a(chǎn)板材，但天鋼（天津鋼管）就會(huì)受到很大的影響，由于天鋼的煉鋼以管材為主，而隨著近3年來(lái)的發(fā)展，天鋼逐漸進(jìn)入管材的生產(chǎn)領(lǐng)域，所以受到影響的橫切面會(huì)更大。

　　據(jù)記者了解，天津鋼管目前已在籌備在國(guó)外建廠，以規(guī)避貿(mào)易壁壘帶來(lái)的問(wèn)題，但由于仍處于籌備階段，目前的遭遇亦難以緩解。

　　“而對(duì)于下游產(chǎn)業(yè)，銷售量也會(huì)受到一定的影響。”林凱說(shuō)。

　　在他看來(lái)，石油管材行業(yè)的兼并重組時(shí)代即將到來(lái)，“大魚(yú)吃小魚(yú)是遲早的事情。”

　　吳溪淳則更是告誡說(shuō)：“今后的競(jìng)爭(zhēng)首先是要增加技術(shù)含量，并轉(zhuǎn)向高附加值鋼材產(chǎn)品市場(chǎng)。”也正因?yàn)槿绱?，管材行業(yè)即將迎來(lái)的兼并重組時(shí)代就顯得關(guān)鍵，如何進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，真正將企業(yè)做強(qiáng)，而不只是做大，切實(shí)提升技術(shù)含量，似乎正在倒逼政府的思考能力的“進(jìn)化”。